3.1 Entrega-recepción de documentos
La entrega de los documentos del PACTEN 2016 y 2017 y proyectos integrales que presenten las entidades y Escuelas Normales Públicas, deberán atender lo establecido en las Reglas de Operación, así como los términos y condiciones que se establecen en esta Guía de Operación y la convocatoria correspondiente, de acuerdo al tipo de apoyo solicitado.
Las Autoridades Educativas Locales y la AFSEDF entregarán a la DGESPE, en el plazo fijado en la convocatoria la solicitud con los documentos de planeación correspondientes para llevar a cabo el proceso de evaluación y la asignación de los recursos de la siguiente forma:
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La entrega se realizará de acuerdo con el procedimiento indicado por la DGESPE y conforme al calendario y horarios que se notificarán oportunamente a las Autoridades Educativas Locales
La DGESPE, emitirá el documento que se denomina “Acta Entrega-Recepción”. Con dicha acta se formaliza de común acuerdo con las IES, la recepción de la planeación o adecuación según corresponda. Las IES autorizan que los documentos entregados a la DGESPE, sean evaluados por comités de evaluación externos a la Subsecretaría de Educación Superior (SES).o.
La DGESPE, emitirá el documento que se denomina “Acta Entrega-Recepción”. Con dicha acta se formaliza de común acuerdo con las IES, la recepción de la planeación o adecuación según corresponda. Las IES autorizan que los documentos entregados a la DGESPE, sean evaluados por comités de evaluación externos a la Subsecretaría de Educación Superior (SES).o.
3.2 Evaluación del PACTEN 2016 y 2017
El PACTEN, el ProGEN y los ProFEN actualizados, así como sus proyectos, constituyen un planteamiento integral y de esa manera serán evaluados por los pares académicos.
En este sentido, y con el objeto de garantizar la pertinencia, objetividad, calidad y transparencia en el proceso de evaluación, la SES a través de la DGESPE, conformará los comités, quienes evaluarán los documentos de planeación o adecuación de las IES y los proyectos integrales, por su calidad, su grado de consistencia interna, factibilidad para el logro de sus metas, acciones asociadas para mejorar la calidad considerando, entre otros aspectos, su contenido, precisión de objetivos, incidencia sobre la mejora de la calidad de los PE, su consistencia y el grado de articulación con la autoevaluación y la planeación presentada.
El Comité Evaluador (CE) llevará a cabo el proceso de evaluación de los proyectos del PACTEN, el ProGEN y los ProFEN, y entregará a la DGESPE los resultados de la evaluación, así como las recomendaciones sobre los proyectos susceptibles de recibir los apoyos del PACTEN, con particular atención a la forma en que los documentos puedan impactar favorablemente en el cierre de brechas de calidad entre escuelas normales, al interior de ellas y entre escuelas de la región.
En este sentido, y con el objeto de garantizar la pertinencia, objetividad, calidad y transparencia en el proceso de evaluación, la SES a través de la DGESPE, conformará los comités, quienes evaluarán los documentos de planeación o adecuación de las IES y los proyectos integrales, por su calidad, su grado de consistencia interna, factibilidad para el logro de sus metas, acciones asociadas para mejorar la calidad considerando, entre otros aspectos, su contenido, precisión de objetivos, incidencia sobre la mejora de la calidad de los PE, su consistencia y el grado de articulación con la autoevaluación y la planeación presentada.
El Comité Evaluador (CE) llevará a cabo el proceso de evaluación de los proyectos del PACTEN, el ProGEN y los ProFEN, y entregará a la DGESPE los resultados de la evaluación, así como las recomendaciones sobre los proyectos susceptibles de recibir los apoyos del PACTEN, con particular atención a la forma en que los documentos puedan impactar favorablemente en el cierre de brechas de calidad entre escuelas normales, al interior de ellas y entre escuelas de la región.
3.3 Réplica del PACTEN 2016 y 2017
La réplica del PACTEN es el procedimiento a través del cual la entidad y Escuelas Normales Públicas que así lo decidan pueden ejercer el derecho a presentar su inconformidad sobre los resultados obtenidos en la evaluación del PACTEN, únicamente en aquellos rubros que hayan obtenido una evaluación en los escenarios 1 o 2. Es importante subrayar que el resultado de la réplica es definitivo e inapelable.
A partir de que la entidad reciba vía correo electrónico la notificación para la revisión del sitio web del colorama, posteriormente la entidad y cada escuela normal cuentan con cinco días hábiles para presentar a la DGESPE:
a) Precisar el documento al que hace referencia (PACTEN, ProGEN o ProFEN)
b) Incluir el rubro, subrubro, dictamen y recomendaciones emitidas por el Comité Evaluador
c) Argumentos de réplica y la página de la planeación en que se sustenta la impugnación (como se muestra en el formato)
A partir de que la entidad reciba vía correo electrónico la notificación para la revisión del sitio web del colorama, posteriormente la entidad y cada escuela normal cuentan con cinco días hábiles para presentar a la DGESPE:
- El oficio de la solicitud de réplica
- Documento(s) que sustenten la réplica.
a) Precisar el documento al que hace referencia (PACTEN, ProGEN o ProFEN)
b) Incluir el rubro, subrubro, dictamen y recomendaciones emitidas por el Comité Evaluador
c) Argumentos de réplica y la página de la planeación en que se sustenta la impugnación (como se muestra en el formato)
d) Entregar a la DGESPE dos copias impresas y una electrónicaNota: No se podrá incluir información ajena a la que se presentó en el documento de planeación del PACTEN 2016 y 2017.
3.4 Reunión Nacional de réplica del PACTEN 2016 y 2017
Al concluir el período para la entrega de los documentos de réplica, la DGESPE revisará los documentos y determinará si se cumplen con los criterios antes mencionados para ser nuevamente evaluados por un comité.
Las réplicas que procedan serán reevaluadas por otro comité de pares académicos, que asentarán en actas los resultados, mismos que serán definitivos e inapelables.
Posteriormente se procederá a informar los resultados obtenidos y las observaciones emitidas por el comité a las AEL y AFSEDF a través de la página web del colorama de la réplica.
Las réplicas que procedan serán reevaluadas por otro comité de pares académicos, que asentarán en actas los resultados, mismos que serán definitivos e inapelables.
Posteriormente se procederá a informar los resultados obtenidos y las observaciones emitidas por el comité a las AEL y AFSEDF a través de la página web del colorama de la réplica.
3.5 Asignación de recursos
- Elementos para asignación del recurso
- Obtenido dictamen favorable de evaluación en el PACTEN, sus ProGEN y sus ProFEN
- Participado en el PRODEP para elevar el nivel de habilitación de sus profesores,
- Iniciado y evaluado sus programas educativos, para la mejora de sus resultados.
- Realizado las gestiones necesarias para que la Autoridad Educativa Local, se comprometa a llevar a cabo un esfuerzo presupuestal; para que aporte un monto igual al asignado por la Federación, con el propósito de impulsar el desarrollo de instituciones de alta calidad académica.
- Que muestren evidencia de un avance significativo en la certificación de sus procesos de gestión
- Presentado proyectos de construcción (basados o regulados a través de un Plan Maestro de Construcción), mantenimiento y remodelación de espacios que cumplan con los requisitos establecidos en la guía operativa y documentos normativos
- Entregado los informes trimestrales y los avances físico-financieros de los recursos federales asignados en ejercicios anteriores del Programa
La SES notificará a las instancias correspondientes el monto de los recursos autorizados para los proyectos integrales y los objetivos particulares del ProGEN y los ProFEN, con base en la evaluación realizada por el CE.
Suscribir el Convenio de Coordinación de conformidad con los lineamientos, normatividad y alcances del PACTEN 2016 y 2017 las instancias correspondientes y la SEP, para el caso del Distrito Federal la SES y la AFSEDF los Lineamientos Internos de Coordinación respectivos, con objeto de formalizar los compromisos que adquieren en sus respectivos ámbitos de competencia para garantizar la mayor eficiencia y eficacia en la operación del PACTEN.
La DGESPE informará a las instancias correspondientes de los montos asignados por entidad federativa y formalizará la entrega de los recursos del PACTEN a las entidades e IES participantes previa suscripción del respectivo Convenio de Coordinación, donde se establecerán los compromisos asumidos por las entidades, así como los montos asignados para cada proyecto integral.
Las AEL, la AFSEDF y Escuelas Normales participantes no podrán recibir los recursos asignados para el ejercicio fiscal 2016, cuando:
- No cumplan con la entrega de los Convenios de Coordinación en los plazos establecidos por la DGESPE
- Presenten adeudos en la comprobación financiera
- Hayan incumplido en la documentación que acredite la comprobación de los recursos del ejercicio fiscal anterior
- Presenten atraso en la entrega de los informes trimestrales o que estos sean inconsistentes con la comprobación presentada
3.6 Reprogramación
La reprogramación es la recalendarización de las metas, es la oportunidad de analizar el alcance de los proyectos integrales definidos en la actualización de la planeación, a efecto de precisar las acciones que favorecerán el logro de los objetivos planteados.
Reprogramar es ajustar, precisar y afinar aquellos elementos del proyecto integral que lo requieran. Es la posibilidad de sistematizar la información, con base en los resultados de la evaluación, los recursos asignados y el objetivo general del proyecto integral.
Los recursos se aplicarán exclusivamente a los proyectos integrales y objetivos particulares establecidos en el anexo “A” del Convenio de Coordinación en el cual se describen los montos asignados para cada uno de ellos, y con base en los comentarios y gastos autorizados por el comité de evaluación a las acciones y rubro de gasto. Es importante señalar que los recursos asignados a un objetivo son intransferibles a otro objetivo.
La DGESPE podrá establecer orientaciones específicas para favorecer la congruencia con los propósitos que persigue el PACTEN y la optimización de los recursos autorizados a las AEL, a la AFSEDF y a las Escuelas Normales Públicas. Los responsables de la reprogramación y su consecuente validación son la autoridad educativa estatal y los directores de las escuelas normales.
Es necesario reiterar que, con base en las Reglas de Operación del Programa, los recursos no podrán ser utilizados para el financiamiento de los siguientes gastos:
a) Pago de sueldos, sobresueldos, estímulos o compensaciones del personal académico y administrativo contratado por la Escuela Normal Pública, por la AEL, la AFSEDF y por la SEP.
b) Contratación de personal académico, técnico y de apoyo para incorporarse a la Escuela Normal Pública.
c) Desarrollo de cursos, talleres y demás actividades de carácter motivacional o cualquier otra ajena a los enfoques, propósitos y contenidos de los planes y programas de estudio de las licenciaturas en educación normal.
d) Financiamiento de clubes, festivales, eventos sociales, deportivos, culturales y artísticos.
e) Entrega de reconocimientos especiales y cualquier tipo de obsequios a personal interno o externo.
f) Adquisición de vehículos.
g) Pagos de inscripciones y colegiaturas para estudios de educación superior de programas que no pertenecen al Padrón Nacional de Posgrados (PNP).
h) Otros fines distintos a los establecidos en las Reglas de Operación.
Los recursos autorizados para la operación del PACTEN 2016 y 2017, no podrán ser ejercidos para pago del gasto corriente u otro tipo de gastos para la operación de las Coordinaciones Estatales, de las Escuelas Normales Públicas u otras instancias, entre los que se encuentran:
Para el desarrollo del proceso de reprogramación, se recomienda promover de nuevo, la participación de los equipos de trabajo, quienes colaboraron en la formulación de los proyectos integrales de la planeación, en sus diferentes ambitos.
Los documentos normativos para realizar la reprogramación son: Reglas de Operación del PFCE 2016, Convenio de Coordinación Interinstitucional, y los documentos: “Orientaciones Generales para la Ministración, Ejercicio y Comprobación del Gasto Asignado a la Operación del PACTEN 2016 y 2017” e “Información Básica para realizar la Reprogramación del Proyecto Integral”.
Los insumos para realizar la reprogramación son: el Sistema de Captura de la Reprogramación (SCARE) y documento en formato Excel con los comentarios y montos sugeridos por el comité evaluador.
Reprogramar es ajustar, precisar y afinar aquellos elementos del proyecto integral que lo requieran. Es la posibilidad de sistematizar la información, con base en los resultados de la evaluación, los recursos asignados y el objetivo general del proyecto integral.
Los recursos se aplicarán exclusivamente a los proyectos integrales y objetivos particulares establecidos en el anexo “A” del Convenio de Coordinación en el cual se describen los montos asignados para cada uno de ellos, y con base en los comentarios y gastos autorizados por el comité de evaluación a las acciones y rubro de gasto. Es importante señalar que los recursos asignados a un objetivo son intransferibles a otro objetivo.
La DGESPE podrá establecer orientaciones específicas para favorecer la congruencia con los propósitos que persigue el PACTEN y la optimización de los recursos autorizados a las AEL, a la AFSEDF y a las Escuelas Normales Públicas. Los responsables de la reprogramación y su consecuente validación son la autoridad educativa estatal y los directores de las escuelas normales.
Es necesario reiterar que, con base en las Reglas de Operación del Programa, los recursos no podrán ser utilizados para el financiamiento de los siguientes gastos:
a) Pago de sueldos, sobresueldos, estímulos o compensaciones del personal académico y administrativo contratado por la Escuela Normal Pública, por la AEL, la AFSEDF y por la SEP.
b) Contratación de personal académico, técnico y de apoyo para incorporarse a la Escuela Normal Pública.
c) Desarrollo de cursos, talleres y demás actividades de carácter motivacional o cualquier otra ajena a los enfoques, propósitos y contenidos de los planes y programas de estudio de las licenciaturas en educación normal.
d) Financiamiento de clubes, festivales, eventos sociales, deportivos, culturales y artísticos.
e) Entrega de reconocimientos especiales y cualquier tipo de obsequios a personal interno o externo.
f) Adquisición de vehículos.
g) Pagos de inscripciones y colegiaturas para estudios de educación superior de programas que no pertenecen al Padrón Nacional de Posgrados (PNP).
h) Otros fines distintos a los establecidos en las Reglas de Operación.
Los recursos autorizados para la operación del PACTEN 2016 y 2017, no podrán ser ejercidos para pago del gasto corriente u otro tipo de gastos para la operación de las Coordinaciones Estatales, de las Escuelas Normales Públicas u otras instancias, entre los que se encuentran:
- Energía eléctrica
- Combustibles, (gasolina-diesel) para el desarrollo de actividades inherentes a la escuela
- Viáticos para la operación regular de los servicios que ofrecen
- Teléfono
- Agua potable
- Vestuario, blancos, prendas de protección personal y artículos deportivos, fletes, maniobras y seguros de bienes patrimoniales
- Servicios de vigilancia
- Cualquier tipo de cargo o impuesto derivado por obligaciones fiscales
- Comisiones por manejo de cuentas bancarias
- Adquisición de vehículos y equipo de transporte, y
- Gastos de representación
Para el desarrollo del proceso de reprogramación, se recomienda promover de nuevo, la participación de los equipos de trabajo, quienes colaboraron en la formulación de los proyectos integrales de la planeación, en sus diferentes ambitos.
Los documentos normativos para realizar la reprogramación son: Reglas de Operación del PFCE 2016, Convenio de Coordinación Interinstitucional, y los documentos: “Orientaciones Generales para la Ministración, Ejercicio y Comprobación del Gasto Asignado a la Operación del PACTEN 2016 y 2017” e “Información Básica para realizar la Reprogramación del Proyecto Integral”.
Los insumos para realizar la reprogramación son: el Sistema de Captura de la Reprogramación (SCARE) y documento en formato Excel con los comentarios y montos sugeridos por el comité evaluador.
3.7 Comprobación
Una vez concluido el ejercicio de los recursos asignados al PACTEN 2016 y 2017 las obligaciones que deberán cumplir las AEL, la AFSEDF y las Escuelas Normales Públicas que resulten seleccionadas son:
Relación de comprobantes del presupuesto ejercido en el ProGEN o ProFEN
Al término del período autorizado para el ejercicio de los recursos, se tendrán dos meses para entregar el reporte final, que se realizará mediante el formato Relación de comprobantes del presupuesto ejercido ProGEN y ProFEN 2016 y 2017, que serán entregados a la Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación de la SEP, por proyecto y objetivo, anexando la documentación comprobatoria correspondiente, de acuerdo al anexo del convenio autorizado.
RELACIÓN DE COMPROBANTES DEL PRESUPUESTO EJERCIDO ProGEN 2016 y 2017, QUE SON ENTREGADOS A LA DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR PARA PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN DE LA SEP
- Entregar a la DGESPE en un plazo máximo de diez días hábiles posteriores a la recepción de los recursos, el recibo oficial que compruebe la cantidad ministrada, en los términos de las disposiciones legales aplicables en la materia.
- Capturar los informes trimestrales y presentar los avances técnicos de las metas, a través del Sistema Informático de Seguimiento, Evaluación Y Rendición de Cuentas (SISERC), así como el reporte final del ejercicio de los recursos recibidos de acuerdo con el formato establecido.
- Anexar los oficios de liberación expedidos por la entidad a las Escuelas Normales Públicas, las actas entrega recepción de las obras públicas realizadas y la documentación comprobatoria del ejercicio y uso correcto de los recursos otorgados.
- Entregar la documentación comprobatoria en los formatos y plazos establecidos para tal efecto.
- Reintegrar a la TESOFE los recursos del programa en caso de:
- Suspensión y cancelación de los apoyos.
- Que los apoyos no se destinen a los fines autorizados o se apliquen en rubros no financiables.
- Que los apoyos no se hayan devengado dentro de los periodos establecidos por la SEP en las presentes Reglas de Operación y en los convenios o lineamientos respectivos.
- Conservar la documentación original comprobatoria de los recursos ejercidos del ProGEN y los ProFEN en el marco del PACTEN, en los términos de la normatividad fiscal federal.
Relación de comprobantes del presupuesto ejercido en el ProGEN o ProFEN
Al término del período autorizado para el ejercicio de los recursos, se tendrán dos meses para entregar el reporte final, que se realizará mediante el formato Relación de comprobantes del presupuesto ejercido ProGEN y ProFEN 2016 y 2017, que serán entregados a la Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación de la SEP, por proyecto y objetivo, anexando la documentación comprobatoria correspondiente, de acuerdo al anexo del convenio autorizado.
RELACIÓN DE COMPROBANTES DEL PRESUPUESTO EJERCIDO ProGEN 2016 y 2017, QUE SON ENTREGADOS A LA DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR PARA PROFESIONALES DE LA EDUCACIÓN DE LA SEP
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DIAGRAMA DE FLUJO
Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación
Diagrama de flujo, DGESPE
Diagrama de flujo, DGESPE
El siguiente diagrama de flujo presenta las instancias que participan y los procesos del PACTEN 2016 y 2017, mismo que se encuentra en las reglas de operación del PFCE 2016.